21部门发文：支持智慧医疗发展，符合条件的互联网医疗服务将被纳入医保支付范围

2022年1月10日，国家发改委等21部门近日印发《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)。

《规划》明确，到 2025 年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。

基本公共服务均等化水平明显提高，普惠性非基本公共服务实现提质扩容，生活服务高品质多样化升级。

国家发改委等21部门引发《“十四五”公共服务规划》

《规划》介绍，全民健康保障能力显著提升，每千人口医疗卫生床位数达到 6.5 张，每千人口拥有执业(助理)医师数达到 2.9 人。

婴幼儿照护服务加快发展，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 1.8 个。建成世界上规模最大的社会保障体系，参加基本医疗保险人数 13.6

亿人，基本养老保险参保人数达到 9.99 亿人。2019 年，人均预期寿命达到 77.3岁，主要健康指标已经总体上优于中高收入国家平均水平。

因此，《规划》明确“十四五”期间社会发展和公共服务的主要指标——到2025年，人均预期寿命78.3岁，每千人口拥有职业(助理)医师3.2人，每千人口拥有注册护士数达到3.8人，基本医疗保险参保率超过95%

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推进医疗卫生服务均等化

符合条件的互联网医疗服务将纳入医保支付

基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，由政府承担保障供给数量和质量的主要责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给。

1、开展重点领域基本公共服务标准化工程。加快社会保险、残疾人服务等重点领域国家标准、行业标准制修订，建立与国家基本公共服务标准相配套的支撑标准体系，强化标准信息公开与实施推广，持续开展国家基本公共服务标准化试点。

2、补齐基本卫生服务各项短板。完善医疗保障经办管理服务网络，推进标准化、信息化建设，提升基层医疗保障经办服务能力建设。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制，完善医疗保险缴费参保政策。做实基本医疗保险市级统筹，推动省级统筹。完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度。

3、全面提升管理服务能力。完善跨省异地就医直接结算制度体系，加强国家、省级异地就医结算中心建设和跨区域业务协作，全面提升管理服务能力。将符合条件的互联网医疗服务纳入医保支付范围。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提升疫情监测预警能力，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。

扩大医疗领域普惠性补给

加强智慧医院建设

“十四五”期间，将发挥政府引导作用，鼓励支持社会力量重点加强医疗等领域普惠性规范性服务供给。

均衡发展优质医疗服务。聚焦重点人群健康需求，提升全方位全生命周期健康服务与保障能力，促进医疗卫生服务公平可及、系统连续。依托综合医院、职业病专科医院，加强尘肺病、化学中毒等职业病诊断救治康复能力建设，增强职业健康服务可及性便利性。鼓励发展全科医疗服务，加快发展专业化服务，有序发展前沿医疗服务，推动医养结合等多业态融合服务发展。

推进区域医疗中心建设和临床专科能力建设。在医疗资源不足地区，坚持“按重点病种选医院、按需求选地区，院地合作、省部共建”的思路进一步推进区域医疗中心试点建设，通过建设高水平医院分中心、分支机构和“一院多区”等方式，定向放大国家顶级优质医疗资源。

支持省级区域医疗中心建设，积极发展医疗联合体，加强智慧医院建设，发展远程医疗服务，增强省级区域医疗中心的辐射服务能力。

推动县级医院提标扩能，加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿和儿童等救治中心以及肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心建设。

推动医疗卫生服务提质增效

推进医疗行业创新融合发展，医疗机构信息化提质增效。鼓励发展专业性医院管理集团。支持发展医学检验等第三方医疗服务，推动检验检查结果互认，鼓励发展第三方医疗服务评价。

推动精准医疗等新兴服务发展。鼓励支持医疗康复、健康管理、心理咨询、中医药养生保健等服务发展。积极发展智慧医疗，鼓励医疗机构提升信息化、智能化水平，支持健康医疗大数据资源开发应用。

鼓励智慧医疗发展，推动数据有序开放

推进新技术创新应用，鼓励支持智慧医疗等新业态新模式发展。促进公共服务与互联网产业深度融合发展，探索“区块链+”的运用。加快信息无障碍建设。

强化医疗卫生、社会保障、社会服务等重点领域数据信息交换共享，加快实现民生保障事项“一地受理、一次办理”。加强部门间信息共享和证明互认。加强地区间的信息互联互通，积极推进异地就医结算等便利服务。

逐步建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”。建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，在加强公共服务数据安全保障和隐私保护的前提下，推动医疗卫生等公共服务领域和政府部门数据有序开放。