Gartner高级研究总监方琦：数据资产在数字经济中越来越重要

云栖网：今天，数据作为基础性资源已融入了社会各个环节，正改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数据已经被公认为是继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素。近日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案提出组建国家数据局。可以说，这是今年国家机构改革的一大亮点，为促进中国数字经济发展持续提供能量。

国家数据局应势而生，意义深远

据介绍，新组建的国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。Gartner高级研究总监方琦在媒体交流会上表示，组建国家数据局并不是一蹴而就，而是逐步深化完善的过程。它反映了国家经济建设重心正在转移，说明数据和数字经济正在非常紧密的衔接，而且数据在未来的一段时间内可能会成为中国经济建设、社会发展当中非常重要的一个方面。同时，它也将会对企业的经营管理带来极其深远的影响。

Gartner高级研究总监方琦

近几年，国家对数据保护的政策和法律制度建设不断加快。事实上，在宣布国家数据局组建之前，贵州、福建、山东、浙江、广东等多个省市已设立大数据管理部门，《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》“三驾马车”也相继落地，在顶层政策规划和旺盛市场需求的双重驱动之下，企业数据合规和个人信息保护的新纪元随之拉开。

对于行业来说，国家数据局的成立，在三个方面带来了或深或远的影响与挑战。一是在业务方面，随着数字经济发展，数据供需出现新的变化。Gartner认为传统的“数据供给端”为行业联盟、另类数据、企业作为数据提供者、政府作为数据提供者。但与先进的国家相比，中国在需求端、数据需求侧、 问询端存在瓶颈。而国家数据局的成立可对数据需求侧进行大量的培育和引导。

二是在技术方面，数据价值链建立后从“源数据”到 “半成品”，再进行整合、输出成为数据终端产品是端到端的全流程。而在处理数据时可能会涉及大量的隐私数据或商业机密。因此，如何通过“技术链接”使整个数据价值链能够较安全、稳定、安全合规的把两端衔接起来是值得关注的。

三是在评估方面，即如何提供有效的评估，评估数据合规、质量、资产等。在方琦看来，使供给方和需求方能够相信“我们的数据是高质量、合规，同时在资产上是具有实体资产价值”，是目前面临的挑战和机遇。国家数据局能够建立一套质量评估体系，使得高质量的数据产品能够得到足够的溢价、获得市场认可。

让数据流通起来，企业CIO数字经济建设的三大任务

对于CIO来讲，数据是在整个数字经济当中是如此重要的一环、CIO可以利用这样的机会来提升其在整个企业通过数据来提升影响力。

在Gartner看来，这个影响力有两种不同的途径实现。一是内部的数据变现，即通过数据处理和数据分析，提供一些量化的业务结果，同业务部门共同商讨优化流程、提升工作效率；二是外部数据变现，如把数据类比于一种“存货”进行相应处理后以“产品”或是“信息”的方式向外界输出，为企业产生额外的数据价值或者数据产品。比如有一些金融机构在支付服务方面通过向客户提供专门的产品和解决方案，实现了自身数据的变现能力。

而在数据资源适用范围、适用准则、披露要求等方面，财政部2022年12月9日发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》作出了明确规定，丰富了数据要素市场基础性制度供给，为未来可定价的数据资产时代奠定了基础，对企业更好地发挥数据要素价值、服务数字经济发展和数字中国建设提供了指导与制度性保障。

基于这样的思路，Gartner将CIO在数据治理、数据要素、数据作为数字产业化、产业数字化四个方面值得考虑的三项重要任务总结为“Build”、“Bridge”、 “Break”，即3B任务。其中：

——“Build”指的是打造更多内外部的数字化产品，增加企业创造资产或者提升额外数字化收入；

——“Bridge Silos”指打通产供销以及设计和售后整个环节中存在大量的业务孤岛与业务治理闭环，通过数据分析把业务全链路“串”起来，如将售后直接反馈到业务设计端，及时对产品进行调整改进，使用户得到更好的体验。

—— “Break”指打破现存壁垒，改变传统看待数据时更多是以企业为主体考虑的做法，为面向数据交换和交易等更加广泛的领域和生态。

Gartner关于“数据变现”架构

方琦表示，这三个方向的难度是依次加深的。通过CIO的不懈努力，在企业内部，只要培养某个业务部门具备这样的数据管理概念、了解这样的数据文化，就可以打造出相应的数据产品。其中值得注意的是，在进行产业链“串”联的时候，CIO对整个企业甚至全产业链所有业务、整个流程的数据素养就显得尤为重要了。

方琦指出，在这一过程中最具有挑战的就是企业可能要考虑打破现在的壁垒，在考虑数据的时候要更多是以企业为主体考虑。但是未来可能要考虑更多的是数据的一些联盟，包括：我们要考虑更多的一些数据交换和交易，这个就是基于对于业务的理解、包括要打破现在的一些壁垒使得数据能够更好的交易或者能够更好的“流出”现在的领域和更多的生态系统发挥作用。

同时，Gartner提供了大量实现数据变现具体方法的研究报告，涉及数据合规性的检查、把数据作为产品的能力进行架构运维、法务和伦理方面风险的规避、对数据进行合理的定价、POC的实现、面向市场推出数据产品的沟通方式以及持续优化等。

方琦表示，数据只有流通才能充分发挥数据的价值。越来越多认识到数据价值的企业经历了从“购买数据、打造数据到协同数据”这样的环节，所涉及的业务越来越多、应用程度也越来越深。

值得注意的是，尤其是近两年数据泄露等重大安全事件呈指数级增长。“数据流通”就必然会涉及数据安全问题。数据安全是国家数据局，甚至每个板块、每个企业需要重点关注的领域。当然，安全并非绝对，新技术还在不断升级、迭代以应对。

方琦最后表示： “从国家数据局来看，其已将一些安全和监管能力布局在整体规划中。未来，安全技术也将会有很大的发挥空间，以保证数据安全有效流通。总之，国家数据局机构的设置，意味着未来数据利用、安全等领域有望迎来更大发展，我国将迎来数字经济发展的新机遇和步入快速和有序发展的轨道，企业和个人在这一波数据要素化浪潮中也将面临新的挑战和机遇。”