成都高新区管委会关于印发《成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见》的通知

各街道办事处，各部门，各直属单位：

《成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见》已经党工委管委会同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

成都高新区管委会

2020年5月27日

成都高新区关于聚力新基建培育新动能的实施意见

为贯彻落实中央推动基础设施高质量发展的决策部署，成都高新区遵循“政府主导、市场主体、商业化逻辑”原则，突出“稳增长、促发展、优民生”导向，探索“龙头企业领建、中小企业参建、金融机构助建”模式，不断加快新型基础设施建设，持续发展新经济培育新动能。

一、总体要求

（一）创新引领。突出市场主体，以商业化逻辑推动新基建项目全生命周期高效能实施；突出科技赋能，以新基建项目助力产业发展、民生服务、社会治理。

（二）协同聚力。突出投资主体多元化，社会资本投资新基建比重原则上不低于50%；突出实施主体多层次，支持行业龙头企业带动成都高新区科技型中小企业共享市场份额。

（三）场景赋能。突出场景开放，政府率先有序释放和启动新基建市场机会，财政资金撬动社会资本深度参与，撬动比例原则上不低于3倍；突出数字化特征，数字化智能化新基建项目占比原则上不低于70%，促进公园城市与智慧城市融合发展。

（四）激发动能。突出当期生态带动，通过当期拉动需求，进而带动主导产业发展；突出长期内涵增长，通过长期性高品质基础设施供给保障，支持经济可持续发展。

二、催生新技术

（五）建设新一代网络通信国家级重点实验室。推动高校院所及龙头企业共建通信抗干扰技术、6G技术研究等国家级重点实验室、国家级工程技术研究中心以及太赫兹科学技术等省级重点实验室，助推在5G核心芯片、关键元器件、基础软件、仪器仪表等重点领域的加快研发和工程化攻关，催生6G太赫兹等前沿技术突破。（责任单位：电子信息产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（六）创建网络安全与区块链国家级技术创新中心。创建信息安全与保密通信、信息安全工程技术创新中心等国家级重点实验室，促进数据采集、规约、质量管理、挖掘、分析、可视化等大数据关键技术突破，助推区块链底层公链技术、区块链安全及应用技术应用推广。（责任单位：电子信息产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（七）创建工业互联网国家级工程技术中心。加快搭建国家工业互联网标识解析节点，建设无人生产线、无人车间等无人工厂设施，助力重点企业在边缘智能、工业大数据分析、工业机理建模、工业应用开发等关键环节创新，推动工业互联网与制造业深度融合，实现数字化转型。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（八）建设四川省人工智能研究院。支持四川省人工智能研究院、四川省智能服务机器人工程技术研究中心、成都川哈工机器人及智能装备产业技术研究院等培育为国家级技术创新中心，促进智能识别、类脑智能、机器学习、计算机视觉、自然语言处理、生物识别、人机交互、智能芯片、智能传感器、计算平台等核心关键技术突破。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

三、培育新业态

（九）建设卫星互联网产业示范园。规划建设卫星互联网产业园，加快推广卫星导航、高精度定位及室内外无缝定位等卫星互联网技术应用，加快培育卫星研制、生产、测试、总装、应用等卫星互联网特色产业集群。（责任单位：电子信息产业局、新经济局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（十）建设车联网智慧园区。在成都5G智慧城布局高速泛在、融合绿色的基础信息网，加快建设5G双千兆宽带产业社区，搭建安全持续、保障有力的智慧能源网，加快布置新能源充电桩和充换电站，实施新建停车场15—25%比例配建充电设施，打造车联网智慧园区，加快形成智能网联产业聚集效应。（责任单位：新经济局、经济运行局、公园城市局）

（十一）建设超高清视频产业示范基地。在天府长岛打造国家超高清视频制造业创新中心，支持超高清视频头部企业联合电信运营商聚焦文教娱乐、视频监控、医疗康养、超高清电视频道和院线等领域，建设5G+4K/8K超高清视频制作中心，设立音频大数据处理、全媒体智能播控、超清视频制播等平台，开展5G在音频、短视频、直播、影视类等超高清视频创新示范应用。（责任单位：新经济局、社会事业局）

（十二）建设国家网络视听产业基地。在瞪羚谷产业社区建设国家级网络视听产业基地，支持行业头部企业引进游戏、音乐等生态链企业，打造网络视听数字文创特色街区，支持游戏企业开展海外发行测试，聚集音乐版权代理、发行机构，推动5G、AR/VR等在游戏电竞、数字音乐、动漫影视、创意设计、赛事直播等领域的广泛应用，促进数字内容创新升级，加快构建网络视听与数字文创产业生态。（责任单位：新经济局、社会事业局）

（十三）建设新消费示范商圈。围绕交子公园、新南天地、大源等商圈建设，支持新零售头部企业落地生鲜电商、直播电商等新零售平台，吸引MCN机构、网络达人及知名品牌商入驻，联合产业链中小企业开发地方特色产品，加速推动线上线下融合消费，培育时尚前沿的消费新场景和业态。（责任单位：新经济局、经济运行局）

四、打造新平台

（十四）建设共性技术平台。以成渝共建西部科学城为契机，围绕国家新一代人工智能创新发展试验区、四川国家数字经济创新发展试验区、成都5G智慧城等建设要求，加快落地四川省信息技术应用与保障创新中心、工业信息安全（四川）创新中心、国家制造业创新中心、国家精准医疗产业创新中心等重大科技创新平台，为科学研究、技术开发、产品研制提供基础支撑。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（十五）建设新型研发机构。支持高校院所、行业龙头企业设立产业技术研究院、创新中心等新型研发机构和检验检测、成果孵化基地，加快建设电子未来信息研究院、成都前沿医学中心，建立科技创新、人才培养、产业孵化、产业投资“四位一体”创新体系。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局、未来科学城管理机构）

（十六）建设投融资服务平台。以盈创动力为核心打造科技型中小微企业全生命周期金融服务平台，设立新基建资金池，支持银行、信托、券商、融资租赁、知名PE及VC等金融机构对成都高新区新基建项目集中授信1000亿元以上，对参与成都高新区新基建项目的科技企业提供针对性的银行贷款、信托贷款、债券发行、融资租赁、股权融资等服务。（责任单位：财政金融局）

（十七）建设国际合作平台。加快推动新川创新科技园纳入中新战略性互联互通示范项目，推动中国—欧洲中心上升为国家级对欧区域合作平台，推动中日（成都）地方发展合作示范区发展成为新时代中日双向开放发展引领区。（责任单位：国际合作投服局、新经济局）

五、创建新空间

（十八）建设高品质科创空间。三年投资建设300万平方米以上高品质科创空间，对国有平台公司或社会化专业产业园区开发运营商在优先保障用地需求、实行地价优惠、自持物业比例等方面给予支持。发展网络办公、云端商务、微创智能工厂等产业社区创新场景，全域布局一批创业苗圃、众创空间、科技企业孵化器、硬核科技“二次开发”实验室、中试共享生产线。支持在蓉高校与科创空间规模以上企业合作开展人才培养、共建学生实训（实习）基地、高教产业园，搭建科创空间人力资源服务平台。（责任单位：发展规划局、电子信息产业局、生物产业局、新经济局、公园城市局、未来科学城管理机构、高投集团）

（十九）建设智慧公园城市示范点。三年投资建设8个以上智慧化公园城市示范点项目，依托剑南大道景观廊道项目、交子金融大街形象提升项目、锦城大道街道一体化改造项目以及开放活力环、铁像文旅环、新川之心绿道环等重点项目，植入数字化智能化文体旅商设施，打造智慧停车数据共享平台等消费场景。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、公园城市局、生态环境城管局、未来科学城管理机构、高投集团）

（二十）建设国际化人才公寓。三年投资建设680万平方米以上人才公寓，实施人才公寓网络覆盖、智能化设施提升工程，鼓励专业物业管理机构参与人才公寓智慧化管理服务，鼓励人才公寓广泛应用无接触配送智能储物柜、无人售货柜、无人回收站、自动配送、自动零售、自动清扫、自动泊车等成都高新区科技型中小企业及含高新技术企业产品（服务）。（责任单位：电子信息产业局、生物产业局、新经济局、公园城市局、未来科学城管理机构、高投集团）

六、赋能新治理

（二十一）建设智慧城市数字治理系统。与头部企业共建城市数字大脑，鼓励企业优先采购成都高新区科技型中小企业产品（服务），推动5G、人工智能、大数据、网络安全、区块链等新技术新产品示范应用，实现政府各部门、各行业数据共享共治，助推城市治理数字化、网络化、智慧化转型，提升科学决策水平，提高城市治理效能。（责任单位：网络理政办）

（二十二）建设公共卫生智慧调度系统。建设卫生医疗智能指挥调度系统、智慧疫苗管理系统、区域一体化医疗质量与药事服务管理系统、赋能家庭医生与区域协同服务系统。支持智慧医疗平台型企业、知名医院联合成都高新区科技型中小企业提供技术产品（服务）。支持国有平台公司联合智慧医疗头部企业共建5G+智慧医院示范项目、区域医疗影像AI诊断中心、智慧医养中心、5G应急救援中心等。（责任单位：社会事业局）

七、保障机制

根据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等规定，建立新基建项目“策、投、规、建、管、营、评”全生命周期推进机制，充分激发市场主体活力，加快打造经济高质量发展新引擎。

（二十三）“策”要突出场景。面向全球征集应用场景策划方案，聚焦公园城市示范区建设，策划一批引领性、示范性智慧公园城市特色项目；聚焦电子信息、生物医药、新经济等主导产业高质量发展，策划一批基础性、功能性、先导性新型基础设施项目；聚焦保障改善民生，策划一批科技化、人性化、便利化的公共服务智慧化项目。

（二十四）“投”要厘清主体。政府采购类及国有平台公司建设类项目由财政部门按照项目需求匹配相应资金；政企合作投资类项目由政府和企业按照双方协议共同出资建设；社会投资类项目由企业自主投资，政府给予场景开放及相应政策扶持。

（二十五）“规”要强调专业。城市基础设施项目规划要坚持公园城市理念，着眼城区、社区、园区发展需求，建设功能复合、职住平衡、服务完善、生态宜居的高品质产业功能区；产业园区项目规划要坚持产业生态理念，聚焦5G、人工智能、工业互联网、大数据、物联网、网络安全等细分领域，加快布局5G基站、新能源充电桩、智能网联示范路网等新型基础设施；科技创新平台项目规划要坚持可持续发展理念，注重政产学研用紧密协同，聚焦前沿性技术实施、前瞻性技术突破打造研发机构及技术平台，推动创新驱动发展。

（二十六）“建”要规范程序。针对政府部门及国有平台公司投资建设项目，立项阶段采取政府财务评价或电子政务项目管理办法方式予以评审；实施阶段按照招投标工作流程执行；验收阶段经财政部门、产业主管部门考核项目建设成效后兑现支持措施。

（二十七）“管”要落实责任。按管运分离原则，行业主管部门对项目实施予以指导，审计部门依法对项目进行审计监督，项目实施主体负责项目建设运维及迭代更新。

（二十八）“营”要体现效益。按照“谁建设、谁运营、谁受益”原则，政府开放运营场景机会，市场主体负责投资及专业化运营，推动形成多方参与、共建共享场景红利的良性互动机制。

（二十九）“评”要凸显绩效。建立新基建项目成都高新区业界共治理事会评估评价机制。项目实施前，业界共治理事会参与项目必要性和可行性进行评估；项目实施中，建立项目动态调整机制，业界共治理事会参与开展中期评估；项目投运后，业界共治理事会参与开展绩效评价。

本实施意见自发布之日起30日后生效，有效期3年。本实施意见由成都高新区管委会负责解释。

附件：成都高新区新型基础设施建设项目实施流程图