开局“十四五”,浙江广电这样做!

云栖网：2020年11月，为推动浙江省广播电视网络视听业高质量创新性发展，努力成为新时代广播电视行业的“重要窗口”，浙江省广播电视局印发了《关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见》（浙广电发〔2020〕91号，以下简称《实施意见》），引发业界强烈关注。

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指引下即将开启“十四五”新征程的节点上，浙江省广播电视局乘势而上，迅速部署，出台《实施意见》，聚焦高质量、竞争力、现代化，加快构建全省广电业新发展格局，其重要意义不言而喻。

近日，记者专访浙江省广播电视局党组书记、局长张伟斌。

张伟斌表示：“到2025年，浙江广播电视业总体实力进一步增强，视听内容创作生产更加繁荣，广播电视网络视听业成为产业发展先行之窗、视听文艺精品之窗、智慧广电引领之窗、公共服务示范之窗、广电国际交流之窗。”

建成五个“之窗”，建设八大工程

近年来，为推动行业高质量发展，浙江广电局出台了哪些扶持、引导政策？

张伟斌：最近，浙江省局连续出台了几个政策性文件，分别是《关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见》《浙江省智慧广电建设行动计划》《浙江省广播电视网络升级改造指导意见》《关于进一步加强专业电视频道建设管理的实施意见》，并持续推动“新时代精品六个一工程”建设，着力从精品内容创作、频道频率优化、广电智慧化等各个方面，明确未来发展的方向，并制定路线图和时间表。

我们提出一个总目标，就是要高质量建设广播电视强省，让浙江广播电视网络视听业成为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的一扇亮丽窗口。具体来说，是要成为产业发展先行之窗、视听文艺精品之窗、智慧广电引领之窗、公共服务示范之窗和广电国际交流之窗。

为建成这五个“之窗”，我们又配套提出了要建设八大工程，即舆论引导能力提升工程、广播电视安全提升工程、智慧广电建设工程、“新时代精品六个一工程”，“一带一路”电视枢纽工程、重大平台创新发展工程、公共服务提档升级工程和人才培育工程。

应该说，经过这几年政策的引导和支持，浙江具备了实现这些目标的扎实基础，相信在广电总局和浙江省委省政府的关心支持下，通过全省广电工作者的努力奋斗，浙江广电行业将迎来新的发展前景，以高质量的内容和服务，更好满足人民群众对精神文化的需求。

打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体，发展积极向上的网络视听文化

浙江在探索媒体融合发展方面作了哪些尝试？

张伟斌：这方面，我们主要是充分发挥浙江广电集团的龙头作用，支持建设融媒体新闻中心，健全完善“1+101+X”蓝媒联盟协作体系，打造全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。

同时，支持全省广电机构优化全媒体采编网络和工作流程，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，建设一批广播电视媒体融合先导单位、典型案例和品牌项目。

深度参与县级融媒体中心建设，强化对县级融媒体中心在技术、内容、平台和资质牌照等方面的支持，2020年底前我省基本实现县级融媒体中心《信息网络传播视听节目许可证》全覆盖。

目前，浙江省的温州市广播电视台、青田县广播电视台被列为全国广播电视融合先导单位，浙江广播电视集团“中国篮新闻——蓝媒号”、杭州文化广播电视集团广播融媒“开吧系统”、宁波广播电视集团“宁波红”党员教育新媒体平台、安吉县广播电视台媒体智慧化融合案例被评为全国广播电视媒体融合典型案例，华数传媒网络有限公司“城市大脑”、长兴县广播电视融媒眼项目被评为全国广播电视媒体融合成长项目。可以说，我省已经为下一步媒体深度融合发展打下了坚实的基础。

浙江如何打造网络视听产业创新高地？

张伟斌：近年来，我省大力提高网络视听节目品质，加强“首页首屏首条”建设，鼓励推出优秀网络原创作品，发展积极向上的网络视听文化。

积极创新做好网络影视剧创作引导服务，强化对优秀作品的跟踪关注，支持东阳横店、宁波象山、嘉兴海宁、杭州西湖等地开展重点网络影视剧备案管理试点，推动重点网络影视剧题材规划关口前移、立项创作关口前移、备案审查关口前移，提升网络影视剧发展环境。

持续办好中国梦（浙江）网络视频大赛，争取举办以短视频为主要内容的全国网络视听赋能电子商务创新大会，打造具有浙江特色和行业风向标作用的短视频活动。

积极争取广电总局和省级文化领域相关资金，用好“网络视听节目精品创作传播工程”“网络视听节目季度推优”“重大题材网络影视剧项目季度推优”评选载体，每年扶持一批重点题材网络视听文艺精品佳作。

支持国内外知名网络视听平台、短视频创作基地、专业制作中心落户浙江或开展战略合作，打造头部互联网电视文化运营平台。

我省广播电视和网络视听产业基地（园区）培育工作取得重要突破，杭州西湖艺创小镇获批“中国（之江）视听创业创新基地”，浙江（金华）网络视听产业基地等入选首批省级基地（园区）名单，我省网络视听产业布局更趋完善。

“十四五”期间，我省将深入实施《关于推动我省广播电视网络视听业高质量发展的实施意见的通知》，推动网络视听产业高质量创新性发展。依托之江文化产业带、中国（浙江）国际影视产业合作区、中国（之江）视听创业创新基地、华数数字电视产业园等平台，围绕5G应用、网络视听、数字电视等创新发展主题，推动我省网络视听产业做大做强，打造一批具有龙头带动作用和全国影响力的品牌企业，并逐步完善网络产业基地与现有基地间的错位发展和优势互补、合作共赢，形成更趋合理和完善的基地发展新格局。

2020年影视浙军高光时刻后，建设更有影响力的“浙产”品牌

立足“三个地”的政治高度和地缘优势，浙江如何实现影视创作创新转化，让正能量兼具大流量？

张伟斌：近年来，我省影视创作精彩纷呈。在2020年9月举行的“飞天奖”颁奖中，我省《外交风云》《急诊科医生》以及与外省联合出品剧《绝境铸剑》《可爱的中国》《右玉和她的县委书记们》获奖；10月份“金鹰奖”评选中，《外交风云》获最佳电视剧奖，《长安十二时辰》《知否知否应是绿肥红瘦》《都挺好》获优秀电视剧奖，影视浙军迎来了高光时刻。

在影视精品创作方面，我们总的是立足浙江“三个地”政治优势，按照“重要窗口”新目标新定位，聚焦重要时间节点，持续编制电视剧（广播剧）、动画片、纪录片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告（宣传片、短视频）重大主题创作规划，推进重大现实题材、重大革命、重大历史题材创作生产。

同时，充实完善和动态更新我省广播电视和网络视听创作题材项目库，发挥重点项目对重大主题创作的支撑作用。

我们计划在5年内，至少策划推出思想精深、艺术精湛、制作精良，既叫好又叫座的10部电视剧、5部广播剧、5部动画片、5部纪录片、5部网络影视剧、5支公益广告（宣传片、短视频）。

按照“找准选题、讲好故事、推出精品”要求，坚持创造性转化、创新性发展，积极从浙江优秀传统文化、先进文化、诗路文化中汲取素材，创作优秀浙产电视剧。

加强电视剧原创能力建设，大力实施原创剧本孵化计划，加强优秀电视剧剧本扶持引导工作，推动建立文学创作与电视剧本创作联动工作机制，提高电视剧原创水平。

实施“重点电视剧创作生产推进计划”，建立健全重点项目跟踪联系、扶持保障、宣传推广机制，用好用足相关扶持引导资金，加强对重点选题和项目的扶持推动。完善电视剧创作生产全流程管理“八项工作机制”，提高电视剧创作生产组织化程度。

到2025年，高质量建成广播电视强省

对标对表十九届五中全会精神，在2021年以及在整个“十四五”规划期间，关于“兴文化、展形象”，浙江将有哪些重要举措？

张伟斌：这方面，我们的基本思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委第十四次党代会及历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，构建新发展格局，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，坚持深化改革开放，坚持创新引领，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以新时代文化浙江工程为统领，以打造广播电视和网络视听强省为目标，以建设忠诚广电、智慧广电、实力广电、惠民广电、清廉广电为基本途径，推动广播电视和网络视听高质量创新性发展，高水平建设广播电视强省，为打造新时代文化高地、争创社会主义现代化先行省贡献广电力量。

我们的基本原则如下：

——坚持党的全面领导。以政治建设为统领，坚持党管媒体、党管意识形态，坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把党的意志、党的主张贯彻到广播电视和网络视听工作全领域、各环节，建设广电姓党、绝对忠诚的宣传文化阵地。

——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为出发点和落脚点，主动适应科技创新和媒体融合发展趋势，扩大惠民工程覆盖面和实效性；充分运用市场机制，打造新产品，提供新服务，开发新业态，努力满足人民对美好文化生活的新期待。

——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿广播电视和网络视听发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。落实全面深化改革要求，推动广播电视和网络视听工作内容、形式、方法、手段、业态、体制、机制等全方位改革，提升工作规范化、制度化、法制化水平，推进与高质量发展相适应的治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。

——坚持科技引领驱动。充分发挥浙江数字经济先发优势，大力推动广播电视和网络视听与高新科技创新性、革命性融合，拓展应用场景和价值渠道，以智慧广电建设牵引带动行业转型升级，率先形成与数字变革时代相适应的广电发展新模式。

我们的发展目标是：“十四五”时期，广播电视和网络视听发展持续走在全国前列，为我省打造思想高地、文明高地、文化事业和产业高地贡献广电力量；到2025年，高质量建成广播电视强省，努力把广播电视和网络视听建设成为“重要窗口”的亮丽之窗。

——努力打造高质量视听精品创作展示之窗。以重大事件和重要时间节点为契机，深入挖掘创作题材，创作推出一批部传播主流价值、具有浙江辨识度、既叫好又叫座的优秀广播电视和网络视听作品，重点打造若干具有重大影响力和标志性意义的视听文艺大作巨作，形成浙江广播电视和网络视听文艺精品创作持续繁荣兴盛良好局面。

——努力打造广播电视和网络视听产业发展引领之窗。以抢抓新技术、新业态、新消费带来的发展机遇为契机，以数字化改造提升传统产业，大力推进广电媒体融合转型，培育一批引领行业发展方向的广播电视、网络视听发展主体，打造一批在业内有号召力的新技术应用、新业态孵化平台，引进培养一批行业领军人才和青年人才队伍，全省广播电视和网络视听营业收入突破500亿元，建设全国广播电视和网络视听产业发展高地。

——努力打造智慧广电发展先行之窗。加快推进广播电视从数字化网络化向智慧化发展，广电5G网络基本建成运营，高新视频、全场景式视听等新业态广泛应用，推动广播电视科技创新与融合传播体系迭代重构，促进广播电视从功能业务型向创新服务型转变，开发新业态、提供新服务、激发新动能、引导新供给、拉动新消费，为智慧城市、乡村振兴和数字经济发展提供有力支撑。

——努力打造广播电视基本公共服务标准化示范之窗。以开展“全国广播电视基本公共服务标准化试点省”为契机，围绕新时代人民群众文化服务新需求，以数字化改革为统领，全面推进公共服务供给理念与内容创新，以标准化推进城乡公共服务高水平均等化，以智慧建设与应用提升公共服务效能，打造全国广电公共服务标准化示范区。

——努力打造“一带一路”广播电视国际交流之窗。围绕深度融入“一带一路”建设，加强与沿线国家广播电视机构战略合作。建设一批国际影视交流合作基地（园区），办好一批国际广播电视和网络视听节展活动，建成具有国际影响力的线上线下交易平台，进一步扩大相关产品和服务在国际市场的竞争力和市场份额，打造“一带一路”广播电视国际交流的重要汇聚区。

我们的主要任务是：

——巩固壮大主流舆论，构建新时代舆论引导创新体系。始终保持对党忠诚，牢牢把握党在意识形态领域的领导权、话语权，全面增强阵地意识，做大正面宣传，做强主流舆论，做优宣传实效，构建媒体深度融合、网上网下协同、内宣外宣联动的主流舆论格局。

——着力打造新时代精品，建设更有影响力的“浙产”品牌。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，把社会效益放在首位，大力实施精品战略，打造视听内容“浙产”品牌，更好满足人民群众精神文化生活新期待。

——坚持广电惠民，推进公共服务提质增效。坚持以人民为中心的发展思想，全面对接乡村振兴、新型城镇化战略，主动适应科技创新发展趋势，以满足人民新需求为牵引，积极探索新技术条件下广播电视数字化、智能化发展新路径，不断提升广播电视传播力和公共服务承载力。

——做优做强产业生态，打造视听产业高地。构建完善的产业体系和市场体系，推动各类市场主体发展壮大，培育新型业态和消费模式，建成全国广播电视和网络视听产业高地，实现我省广播电视从生产大省向产业强省的转变，以高质量供给不断增强人民群众获得感、幸福感。

——守牢安全生命线，建设科学精准的监测监管体系。落实意识形态工作责任制和安全播出责任制，聚焦行业管理和阵地管理，积极应对新技术、新应用、新业态可能带来的安全风险，实现“技术监测、视听新媒体监管、节目监管、安全播出、信息安全”五位一体，打造全媒体广电智慧监测监管体系。

——以技术创新为支撑，深化智慧广电建设。持续推进广电网络整合和5G网络建设一体化，重点关注平台建设、跨屏穿透、数据应用、新媒体持续运营，以智慧化发展赋能广播电视治理能力现代化建设，力争打造智慧广电赋能社会治理的“浙江样板”。

——创新形式载体，提升国际传播能力。围绕“一带一路”倡议，实施广播电视国际传播“浙江行动”，推进浙产影视精品走出去，讲好浙江故事，传播浙江文化，形成层次清晰、点面结合、辐射全球的广播电视国际传播格局。

——加强党的建设，为新时代广电改革发展提供坚强保证。全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，全面提高加强党的领导和党的建设工作质量，为完成好新时代广电使命任务提供坚强政治保证。

深入实施“新时代精品六个一工程”，推进视听文艺创作从规模数量增长向质量效益提升转变

浙江未来在影视生产、动画制作上，要从哪些方面重点发展？

张伟斌：我省深入实施电视剧（广播剧）、动画片、纪录片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告（宣传片、短视频）“新时代精品六个一工程”，推进视听文艺创作从规模数量增长向质量效益提升转变，打造一批反映新时代、具有浙江特色、在全国有影响力的精品力作。

一是加强内容选题规划。立足浙江“三个地”政治优势，按照“重要窗口”新目标新定位，聚焦重要时间节点，编制电视剧（广播剧）、动画片、纪录片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告（宣传片、短视频）重大主题创作规划，推进重大现实题材、重大革命、重大历史题材创作生产。充实完善和动态更新我省广播电视和网络视听创作题材项目库，发挥重点项目对重大主题创作的支撑作用。5年内，至少策划推出思想精深、艺术精湛、制作精良，既叫好又叫座的10部电视剧、5部广播剧、5部动画片、5部纪录片、5部网络影视剧、5支公益广告（宣传片、短视频）。

二是推动电视剧高质量发展。按照“找准选题、讲好故事、推出精品”要求，坚持创造性转化、创新性发展，积极从浙江优秀传统文化、先进文化、诗路文化中汲取素材，创作优秀浙产电视剧。加强电视剧原创能力建设，大力实施原创剧本孵化计划，加强优秀电视剧剧本扶持引导工作，推动建立文学创作与电视剧本创作联动工作机制，提高电视剧原创水平。

实施“重点电视剧创作生产推进计划”，建立健全重点项目跟踪联系、扶持保障、宣传推广机制，用好用足相关扶持引导资金，加强对重点选题和项目的扶持推动。完善电视剧创作生产全流程管理“八项工作机制”，提高电视剧创作生产组织化程度。

三是打造网络视听产业创新高地。大力提高网络视听节目品质，加强“首页首屏首条”建设，鼓励推出优秀网络原创作品，发展积极向上的网络视听文化。做好网络影视剧创作引导服务，强化对优秀作品的跟踪关注，支持东阳横店、宁波象山、嘉兴海宁、杭州西湖等地开展重点网络影视剧备案管理试点，推动重点网络影视剧题材规划关口前移、立项创作关口前移、备案审查关口前移，提升网络影视剧发展环境。

办好中国梦（浙江）网络视频大赛，争取举办以短视频为主要内容的全国网络视听赋能电子商务创新大会，打造具有浙江特色和行业风向标作用的短视频活动。

积极争取国家广播电视总局和省级文化领域相关资金，用好“网络视听节目精品创作传播工程”“网络视听节目季度推优”“重大题材网络影视剧项目季度推优”评选载体，每年扶持一批重点题材网络视听文艺精品佳作。

支持国内外知名网络视听平台、短视频创作基地、专业制作中心落户浙江或开展战略合作，打造头部互联网电视文化运营平台。

四是深化广播电视节目创新创优。坚持“小成本、大情怀、正能量”方向，建立广播电视节目创新创优激励机制，加强跟踪指导服务，提升节目原创能力，扶持创作一批广播电视精品节目。

坚持新闻立台方针，深入推进新闻宣传理念创新、内容创新、方式手段创新，办好新闻综合频道与新闻节目，打造一批现象级新闻产品，加强新闻主阵地建设。

围绕浙江精神、红船精神、垦荒精神和诗路文化、大运河文化、良渚文化、阳明文化等，发挥广播电视传播优势，加强文化、公益类节目创作，研发出更多蕴含中华优秀传统文化和浙江文化基因的原创节目模式。

建立省级广播电视节目共享平台，实现县级公共性、公益性广播电视节目策划共享、制作共享、内容共享。

支持省市县三级广电播出机构建立广播剧创作机制，挖掘具有浙江特色的广播剧选题素材，推出一批广播剧创优项目。