推动广播电视集团化产业化发展的三大策略

云栖网：我国开启广播影视产业集团化试点改革并逐步推广始于2000年。其重点内容是“跨地区、跨行业经营”，“可兼营其他相关产业，逐步发展成为多媒体、多渠道、多品种、多层次、多功能的综合性传媒集团”，“实行多媒体兼营”，“实行跨地区经营”等。

国有广播影视产业的集团化发展在省市两级基本都呈现为广播电视台(总台、集团，仍旧为不伦不类的事业性质)和企业集团的形式。其初始目标就是为了整合资源、发挥规模效应、增强核心竞争能力。不管后来经历了怎样的风雨历程，但是这样的改革发展理念，既吻合全球文化产业发展的客观现实，又符合我国改革开放的基本思路，还充满了理想主义。

2018年初，通过“中央三台”合并组建的中央广播电视总台，可以更好地发挥整合效应、规模效应，提高宣传与经营的协调性、集中度，减少不必要的运行成本和资源浪费，增强产业经营的实力和能力。

在深化改革中激活并发挥广电传媒集团的集聚效应与核心竞争力

回顾、反思我国广电传媒集团化的改革，不能不提及敢为天下先的湖南。成立于2000年12月的湖南广播影视集团，是我国第一家省级广电集团(事业性质)，该集团于2010年4月注销。

2010年6月湖南广播电视台成立，继承了湖南广播影视集团全部债权债务，统一管理旗下湖南电视台、湖南经视、湖南人民广播电台等媒体资源，并控股湖南电广传媒股份有限公司及潇湘电影集团有限公司。而其可经营性业务和资产被剥离组建了子公司——芒果国际传媒(集团)有限公司。作为2015年度湖南广电的头等大事，又挂牌成立湖南广播影视集团有限公司。湖南广电人想要真正把湖南广播影视集团打造成全国领先、具有世界影响力的大型现代传媒集团，努力实现千亿芒果梦。

湖南广电不停的改革，正反映了中国广播电视体制改革思路的变迁。这是一次在新阶段比较到位的广播影视产业的集团化改革，它可以进一步优化湖南省直广播影视的资源配置和产业结构，改变原有的行业资源分散、重复建设、粗放经营的状况，推动媒体融合转型和创新发展，将优势广播影视企业先进的管理理念、管理机制、经营模式进行复制和推广，最大化地释放国有文化资源的活力，避免同质化恶性竞争和关联交易，增强国有文化企业的市场竞争力和融资能力，形成产业发展的规模效应。

2018年6月初辽宁广电、7月底湖南广电、8月底大连新闻传媒界有了最新的突出以资源整合为核心的重磅改革。

辽宁广电的改革基于省、地市、县三级相关公益性事业单位的整合，湖南广电的改革基于省一级广电产业市场主体的重组整合。辽宁整合省新闻出版广电局所属辽宁广播电视台(正厅级)及其所属辽沈广播电视传播中心(副厅级)、网络中心(县处级)、大连分台(县处级)、省新闻出版广电传媒培训中心(县处级)，省委宣传部所属辽宁东北网络台(省互联网研究中心，副厅级)、省对外文化交流中心(县处级)，组建辽宁广播电视集团(辽宁广播电视台)，为省委直属事业单位，机构规格相当于正厅级，承担组织新闻报道、制作播出广播电视精品等职能，实行企业化管理。

湖南整合湖南广播影视集团有限公司与另两家省管文化企业潇影集团和湖南广电网络控股集团的产业和市场资源，改内容生产制作播出机构同传输网络机构由分离为合一，推动构建全产业链和全业态融媒体集群，组建新的湖南广播影视集团，与湖南台实行一个党委，两个机构，一体化运行，强化聚合效应，打造具有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，以实现产业链的对接、业态的生态布局和相关资源的协同聚合，达成能力和实力增长的乘数效应，最终实现其省级广电的“影响力第一、市值第一、品牌第一”及“2020年芒果千亿市值”的发展目标;

大连整合大连报业集团、大连广播电视台、大连京剧院、大连舞美设计中心等11家单位而成的大连新闻传媒集团，为市委直属事业单位，负责全市新闻事业和传媒产业发展，力图以融媒体中心为标志打造“现象级”的新媒体，以建设中国传媒岛为标志实现产业发展的新目标，这样全媒体的集团化融合改革旨在全盘激活城市级全媒体的媒体体系。

2014年8月18日，习近平在主持召开的中央全面深改领导小组第四次会议上要求，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体,建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。国家新闻出版广电总局在2017年9月印发的《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》中提出，鼓励支持传媒企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育一批主业突出、具有创新能力和竞争力的新型骨干传媒公司。在当下媒体环境与媒体形态变革、传统媒体处境日益严峻的背景下，中国的广播影视产业必须不忘初心，深化改革，继续通过与新兴媒体的深度融合以及跨地区、跨行业传媒集团的再集成、再整合，激活并发挥更大的集聚效应和核心竞争力。

建立大型广播影视骨干企业集团和产业集群

习近平在2014年中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，要建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。大型骨干广播影视企业具有非常强的行业带动性和辐射性，能够发挥“领头羊”的重要作用，是繁荣广播影视市场的主力军和创新广播影视产品的重要载体，能够集中体现区域性广播影视产业的发展程度。加快培育骨干广播影视企业，既有利于提升产业发展层次、带动整体发展，又有利于提高资源开发利用效率、做大产业规模、提高产业竞争力、扩大市场占有率，还有利于优化产业结构、转变经济发展方式、培育新的经济增长点。

国内与国外相比，国内欠发达区域与发达区域相比，广播影视产业发展还存在规模小、效益低、资源分散、重复建设等突出问题。需要重点做好广播影视产业发展的“四个一批”，即围绕优势，筛选凝练一批;整合资源，挖掘延伸一批;开展合作，重点谋划一批;招商引资，引进打造一批。推进广播影视资源配置的现代化、国际化、市场化程度，提高广播影视产业的集中度，既要培育一定数量的广播影视骨干企业及其大型企业集团，又要培育壮大广播影视产业集群，突出发挥规模集聚效应。

关键应支持国有大型广播影视企业跨地区、跨行政层级、跨行业、跨所有制、跨媒体经营，打造一批有实力、有竞争力和影响力的广播影视大型骨干企业、企业集团和产业集群，形成一些有实力、有影响的广播影视文化产业基地。因此，“影视强国建设”已列入国家新闻出版广播影视“十三五”发展规划的主要任务。

打造富有国际竞争力的中央级国际化广播影视产业媒体集团

以中央三台、中影公司、中国广播电视总公司等为核心的中央广播影视产业群作为国家级的综合性媒体产业群，拥有业界无出其右的独特地位，最高的信任度、知名度和美誉度，是最有可能成为我国参与国际化竞争的产业实体。建议能够启动和深化从中央广播影视产业入手的新一轮市场化的体制改革，以产品销售和产业运营国际市场的引领与检验增强国际传播能力，进而使我国最富有产业增加值贡献潜质和国际竞争力的产业群能够以昂扬的姿态和响亮的表达，赢得其在国际国内影视传媒领域应有的地位。