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管理还是管制？《征求意见稿》让物联网产业变了天
云栖网：在刚刚过去的这一年里物联网在政策指导以及产业推动下，取得了巨大的进展，回看去年不仅三大运营商NB-IoT基站数量增长迅速，NB-IoT芯片、模组方面的价格也大幅下降。2017年无疑是物联网大发展的元年，而“一封”《微功率短距离无线电发射设备技术要求(征求意见稿)》仿佛让物联网产业变了天。
2017年12月13日，工信部无线电管理局发布的《微功率短距离无线电发射设备技术要求(征求意见稿)》(以下统称“征求意见稿”)，其中对多个频段的使用增加了物联网应用限制，最值得关注的是470-510MHz频段，在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470-510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段。限单频点使用，不能用于组网应用。
据悉，征求意见稿虽没有明确物联网网络组网指向，但是国内基于非授权频谱的低功耗广域网络部署和硬件设备制造均集中在470-510MHz频段上，包括LoRa、非授权频谱NB-IoT、ZETA以及正在努力进入中国的Sigfox。若按《征求意见稿》的规范正式实施的话，不允许组网、发射功率限制在50mW等规定，对于非授权频谱低功耗广域网络无疑是一次沉重打击。
值得一提的是，《征求意见稿》中提到用于传送人类或动物生理现象测量信号的无线电发射设备，不能用于组网应用，仅限医院或医学研究机构内使用，不得用于其他场合的物联网应用。
“管制”不如“管理”
近几年物联网产业链与政府运营商的通力合作，中国已经形成全球最大规模的低功耗广域网网络群体，据了解，三大运营商已经形成全球最大的NB-IoT网络。而在非授权频谱低功耗物联网领域，LoRa产业群体数量也非常多，2017年LoRa芯片在中国的出货量已超过1000万片，占全球一半以上。仅中国LoRa应用联盟(CLAA)就有近1000家会员企业，这些群体中相当数量的企业主营业务是LoRa相关的软硬件和解决方案。此外，基于470M的NB-IoT已在电力、石油等行业开始了示范和落地，其他非授权频谱技术也有大量行业应用。
若真如《征求意见稿》中所述，470-510MHz频段仅限单频点使用，不能用于组网应用，则基于非授权频谱技术可能只限于点对点应用，一些合法的应用也无法进行广域网络组网，对于整个网络产业上下游企业将造成巨大影响，对于中国快速发展的物联网产业来说无疑也是一个重大挫折。
对此专家表示，鉴于目前物联网产业的发展现状，《征求意见稿》中的一些内容存在一定“一刀切”的色彩，对于出现的问题采取“堵”的手段，就像“大禹治水”故事，禹的父亲鲧对黄河泛滥采取“堵”的手段，并未解决洪水问题，而禹采取了“疏导”方式，最终完成治水大业，对于目前的物联网产业发展，亦是如此。
据通信产业报(网)记者了解，工业和信息化部无线电管理局为贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》，加强和规范微功率短距离无线电发射设备管理，组织修订了《微功率短距离无线电发射设备技术要求(征求意见稿)》，此“意见稿”正在公开征求意见，意见反馈于2018年1月15日前截至，对于物联网产业之后将引发何种事态，让我们拭目以待。
